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開展拉網式大檢查!濟南對建筑施工安全強監管出重拳

發布時間:2020-04-05 14:51:11 已有: 人閱讀

  4月3日下午,濟南市住房和城鄉建設局召開全市建筑施工安全生產專題大會。會議確定,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,在全市開展拉網式建筑施工安全生產大檢查,同時,進一步研究完善長效機制的有力措施,實現建筑施工安全生產的長治久安。

  濟南市住房和城鄉建設局黨組書記、局長陳勇表示,安全生產既是底線、紅線,又是生命線、保障線。當前,春季新開工、復工的企業急劇增加,大量工人上崗作業,特別是疫情復工復產后,部分企業面臨施工進度壓力較大的問題,很容易出現盲目趕工期而忽視安全生產。要進一步提高思想認識,堅持問題導向、樹立紅線意識、強化底線思維,把安全生產牢牢抓在手上、放在心上、扛在肩上。

  會議對開展全市建筑施工安全生產大檢查作出明確部署。各區縣住建部門要制定切實可行的工作方案,成立專項檢查組,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,明確檢查范圍、重點、步驟、要求和保障措施,深入動員部署,對轄區所有建筑工程進行一次拉網式大檢查。要敢負責、勇擔當、不怕得罪人,對排查出有重大隱患和嚴重違法違規行為的責任單位,依法嚴肅處理。

  各建設、施工、監理單位要對各自承建的所有工程項目進行全面排查整治,特別是節后新開工、復工項目,全面開展施工現場安全隱患排查治理工作,在施工現場安全生產條件符合要求、安全生產措施落實到位、管理人員和各配合工種到位的情況下,經建設、施工、監理單位項目負責人簽字確認后方可復工、開工建設。堅持嚴管重罰,對各類違法違規行為,堅持鐵腕整治,綜合運用限期整改、停工整頓、經濟處罰、信用懲戒、清出市場等處理處罰措施,切實嚴厲懲處、嚴管重罰,倒逼企業主體責任落實。進一步從嚴從速實施隱患倒查追責、事故即行問責、查處掛牌督辦管理,鞏固和強化監管執法高壓震懾。市局成立建筑施工安全大檢查專項督查組,對各區縣建筑施工安全生產大檢查工作情況進行專項督查,對督查中發現的問題跟蹤督辦,對工作落實不力的區縣職能部門將進行通報批評、嚴肅問責。

  會議對進一步完善長效機制,實現安全生產的長治久安也提出了相應要求。其中包括,夯實安全生產主體責任。落實建設部門行業監管責任,各區縣住建部門要堅決扛起監管責任,特別是“一把手”作為第一責任人,對安全生產要親自研究、親自部署、親自監督,做到守土負責盡責。落實企業安全生產主體責任,要進一步壓實工程項目參建各方企業責任。建設單位要嚴格履行基本建設程序,嚴格工程發包管理,以確保安全為前提,合理確定造價和工期,不得擅自壓縮。施工總承包單位要配齊項目管理班子,強化對分包隊伍施工現場的統一安全管理;要認真落實基層項目部安全責任,并細化到施工現場的每一個技術環節和人員;要進一步加強對現場作業人員特別是特種作業人員的培訓、考核和監督管理,杜絕施工現場“三違”(違章指揮、違規作業和違反勞動紀律)行為。監理單位要堅決落實巡視、旁站和平行檢驗制度,對施工現場中的各類違法違規行為和安全隱患要及時發現并制止,制止無效時要及時報告主管部門及工程質量安全監督機構。落實事故信息報送責任制,各區縣住建部門和企業要制定事故信息報告制度,明確報送程序,暢通報送渠道;要加強應急值班,構建定位清晰、運轉高效的值班工作體系。對在事故信息報送工作中出現的漏報、遲報、瞞報、誤報或報告內容不完整、工作敷衍推諉等行為,將依照有關規定嚴肅追究單位負責人和有關人員責任。

  強化安全生產制度建設。一是督促現有制度落實。各職能部門要落實好重大安全隱患掛牌督辦、事故查處公告等制度;指導企業嚴格落實企業領導帶班制度、施工現場關鍵崗位考勤制度、重大危險源管控制度,防止制度寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上,成為紙老虎。二是健全完善制度。近期將出臺從嚴從重處理處罰規定,對發生事故的企業立即啟動即行問責,綜合運用行政措施;同時強化落實“不良行為”“黑名單”等信用措施,讓責任企業“一處失信,處處難行”。三是落實教育培訓。各建設單位要抓好參建人員,特別是新進場人員、特種作業人員的崗前培訓。各區縣住建部門要加強對企業安全教育培訓的監督檢查,凡檢查發現關鍵崗位人員無證上崗、未進行教育培訓、培訓考核弄虛作假的,一律責令停工、清退人員。市局近期將對全市建筑施工企業、項目負責人、管理人員和工人進行安全生產專題培訓,并建立培訓長效機制。

  加大安全生產監管力度。一是強化現場管控。各區縣住建部門、監督機構要督促指導施工企業嚴格落實現場管控措施,在所有企業全面推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,真正實現關口前移、源頭防控。二是優化監管機制。各區縣住建部門、監督機構要健全完善監督檢查流程,嚴格閉環處置,做到檢查有記錄,整改有責任人、有時限、有回復,到位能銷號,不到位嚴處罰,最終形成有底子清、情況明的安全監管清單臺帳,杜絕企業“查而不改”,同時創新監管方式,利用信息化、大數據、云平臺等方式,提高監管的專業化、規范化、實效性。三是嚴格執法監督。各區縣住建局、監督機構要把工作著力點聚焦到一線工地,加大執法檢查力度,采取“雙隨機一公開”、異地交叉互檢等方式,持續開展頻次更密、程度更深、動真碰硬的明查暗訪;對各類違法違規行為,一律停工整改、頂格處罰。

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